第一部分 云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部概况

一、主要职能

（一）主要职能

根据《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网管理运行机制有关事项的批复》（云办复﹝2016﹞1号）和《云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网管理及运行机制的实施意见》,云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部为beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委、管委会工作机构之一。其主要职责有：

1.贯彻执行国家、省有关城乡规划、住房和城乡建设、道路交通等方面的政策、法律、法规和规章；

2.组织编制beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网总体规划、重点组团规划与重点专项规划、重点片区详细规划等；

3.组织对beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划范围内的区域发展、城乡统筹、产业布局与重大基础设施等进行规划指导与协调；

4.组织beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网保障性住房建设、市政配套基础建设规划、建设工作；参与房屋和市政工程建设、审批、监督管理；

5.承担beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网道路交通建设规划、实施计划工作；承担beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网道路交通及配套基础设施建设；统筹协调推进beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合交通建设；    

6.承担对beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网直管区各类建设项目的规划建设管理工作的指导、协调、检查与监督，并对beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网重点建设项目进行规划服务与协调等工作；

7.协助beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划委员会办公室与beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划专家咨询委员会组织开展的有关工作；

8.组织开展有关城乡规划、住房和城乡建设等方面的综合行政工作；

9.完成beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委、管委会下达的招商引资、固定资产投资和融资等任务；

10.承办上级和beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委、管委会交办的其他事情。

（二）2016年度重点工作任务介绍

1.规划编制工作取得明显成效。一是完成beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网总体规划编制,于2016年9月29日再次正式上报省政府滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设领导小组请予审查批准，并同时报送省住房城乡建设厅。二是“多规合一”工作及规划编制取得重要进展。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网西片区的安宁市作为省级“四规合一”试点城市，已完成规划编制并经省住建厅审查后已上报省规委会。beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网东片区（即嵩明—空港片区）“多规合一”工作积极推进，已形成规划成果。三是重点片区、园区规划编制基本完成，城市设计工作得到加强，并初步实现了近期重点建设区域控制性详细规划覆盖。小哨核心区暨国际科技创新城城市设计已完成编制并通过专家评审，控制性详细规划按照beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网土地收储及开发建设要求已取得目标成果。组织开展了滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网小哨片区概念性空间发展规划及重要区域概念性城市设计的国际咨询工作，大板桥片区、太平片区、军长片区等重点片区规划以及重点区域城市设计与嵩明—空港片区总体城市设计均已形成规划成果。昆明空港经济区发展规划编制已基本完成，并配合临空经济示范区的申报，对云南长水临空经济示范区总体方案多次进行了修改完善。加强重点园区规划编制的统筹推进，安宁工业园区管委会牵头完成了安宁市石化循环产业园的编制，形成了规划成果并通过了专家评审，正组织上报审批。杨林经济技术开发区管委会牵头组织了汽车产业园规划的编制，已形成规划成果。空港经济区管委会牵头组织了李其片区、板桥片区、西冲片区、临空产业园、航空物流园、综合保税区拓展区等近期重点开发区域的控制性详细规划或城市设计编制，均已完成了规划成果。四是重要专项规划编制工作成效显着。《滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网道路交通网三年实施建设规划》已完成并经beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网党工委、管委会审定后开始组织实施；嵩明—空港片区城市综合交通体系、道路工程、竖向工程、给水工程、排水工程、电力工程、电信工程、燃气工程、综合防灾、绿地系统、人防与地下空间利用专项规划等已完成成果并基本完成专家评审；轨道交通、综合管廊、海绵城市、城市水系等均已形成规划成果。五是昆明长水综合交通枢纽规划取得重大突破。今年上半年组织开展了《昆明长水综合交通枢纽规划研究》，下半年又组织开展了《新建综合客运枢纽昆明机场枢纽规划研究》（铁二院）与《昆明长水综合交通枢纽铁路下穿机场论证说明》、《昆明长水国际机场综合交通枢纽规划方案》（上海市政院）等的研究编制，对规划技术方案与工程可行性等方面进行了深入研究论证。2016年11月5日省委、省政府主要领导召开专题会议，研究审定了《昆明长水国际机场综合交通枢纽规划方案》，11月底国家铁路总公司对《新建重庆至昆明高速铁路可行性研究报告》进行了评审，明确渝昆高铁引入长水机场并设站，为长水综合交通枢纽的构建创造了有利条件。六是组织成立了beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划委员会与beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划专家咨询委员会，构建起beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网的规划决策机制，为beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各类规划编制的快速推进提供了平台。

2.综合交通项目投资超额完成。截至12月31日，beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合交通基础设施建设完成年度投资216.38亿元，是上年度完成投资的2.3倍，占年度总目标任务的105.3%，超额完成beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网下达的目标任务。其中，道路交通建设完成投资162.63亿元（其中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规建部135.17亿元，县市区27.46亿元），占年度目标任务155亿元的104.9%；航空、铁路、轨道交通建设完成投资53.37亿元，占年度目标任务50亿元的106.7%。

3.beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网路网规划建设实现良好起步。按照省委省政府关于beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网三年建设1000公里路网的要求，beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规建部组织编制了《滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合交通（路网）三年实施建设规划（2016-2019）》，项目覆盖beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网“两片区十组团482平方公里，计划2016年8月至2019年8月三年共建设综合交通项目243个1140公里，计划总投资1608亿元。截至目前，beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网综合交通项目已开工建设（含续建、新开工项目）69个，总里程529公里；开展前期工作项目53个，总里程114公里；完工项目20个，总里程155公里。同时，市政骨架道路同步建设地下综合管廊，园区道路与片区开发同步建设，初步拉开beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网城市建设发展框架。目前，已启动片区地下综合管廊建设25公里，已启动临空产业园区等3个园区一万余亩的开发建设。

 4.重点建设项目快速推进。一是嵩昆路、哨关路2月25日复工以来，完成设计优化，实现由BT向PPP转换，并进入省级PPP示范库。目前，嵩昆路已完成年度投资14.76亿元，项目自开工累计完成35.95亿元；哨关路已完成年度投资14.74亿元，项目自开工累计完成16.26亿元。二是空港大道（中段）作为beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网第一个规范化操作的PPP项目，已进入国家第三批PPP示范项目。于7月22日签订投资协议，8月22日进场，不到2个月已完成项目驻地建设，已交地1235亩，交地率93.4%，全线已开展综合管廊及桥梁桩基开挖，完成年度投资4.27亿元。三是机场北高速公路项目由滇中产业发展集团与昆交投公司合作建设，成为市区融合发展的标志性工程之一，目前正在加快征地拆迁工作和控制性工程建设，已完成投资3.55亿元。四是空投公司采取延期付款模式，实现呈黄快速路（空港段）等项目顺利开工建设。五是新320国道（空港段）、长嵩大道、景观大道、小龙高速公路等一批道路建成通车，空港2号路、临空产业园园区道路等一批项目启动建设，嵩昆高速公路、武易高速公路等重点项目征地拆迁基本完成。

5.保障性安居工程有序推进。2016年省下达beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网保障性安居工程任务数17953套，其中城市棚户区改造17841套，国有工矿棚户区改造112套；货币化安置任务6500套。项目于10月31日前实现100%开工。截至 2016年12月底，基本建成3183套，占下达基本建成任务数2331套的136%；完成货币化安置7775套，货币化安置率44%，占省政府下达任务数6500套的120%，完成年度投资59.62亿元，占全年目标任务58亿元的102.8%。

6.招商引资任务较好完成。加强与京津冀、珠三角、长三角区域联动协作，广泛开展招商引资活动，先后由部领导带队9次外出招商，与中冶科工集团、北京城建设计集团、中电建集团等30多家企业对接洽谈，积极寻求合作。全年签订框架合作协议3份，意向投资280亿元，其中，中冶科工200亿元，中电建集团30亿元，中建城镇规划发展有限公司50亿元；签订道路交通项目招商引资协议共4份，协议金额合计143.17亿元，beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网平台公司与社会投资人均按1:9比例持股，其中，嵩昆路、哨关路PPP项目投资合作协议金额分别为38.69亿元、42.79亿元；空港大道（中段）PPP项目协议金额20.51亿元；机场北高速公路项目合作协议金额41.18亿元。目前，已到位资金33.79亿元（不含beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网平台公司出资3.12亿元和政府债券资金13.15亿元）。协议内资、实际到位内资均超额完成任务。

7.综合执法力度不断加大。综合执法处组建以来，重点围绕beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网各重点开发区域、重点道路建设和重点工程的征拆范围内出现的违法建设积极开展工作，建立健全了督查、巡查机制，加大督查巡查力度，多次到违建强拆现场进行督导检查。为有效开展违法建设整治工作，beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规建部全年先后联动昆明市城管综合执法局和官渡区、安宁市、嵩明县及六个直管园区城管综合执法部门开展了40多次临违建筑专项整治行动，累计出动综合执法队员24686人次，车辆2364辆，机械116台，拆除辖区内违法建筑787起，拆除面积约433135平方米，下发整改通知书1182份，制止违法建设5663起。一定程度上遏制了beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网重点基础设施建设用地红线范围内违建抢建的行为和蔓延势头，确保beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网重大建设项目顺利推进。

 8.规划建设管理服务明显加强。一是简化行政审批流程，切实提高审批服务工作效率，今年办理完成《建设项目选址意见书》10件，“建设项目规划条件”16件，《建设用地规划许可证》28件，《建设工程规划许可证》30件，建设工程项目规划行政审批延期2件。 二是积极配合有关部门做好beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网“三十工程” “四个一百”等建设项目规划管理服务工作，及时上报项目进展情况，做到项目落地规划先行，并严格按照beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网行政审批制度积极做好规划协调服务工作，回复相关部门规划意见共136份。三是主动服务招商引资，积极参与beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网组织的各项招商推介活动，按时完成了3D打印、氮化镓、手机智慧产业园、红土航空、云台工业园、科技创新园、圆通速递等一大批重大招商引资项目的选址选点、用地红线、规划条件等规划支撑服务保障工作。四是认真做好重大基础设施规划服务工作，完成了嵩昆大道、哨关路、机场北高速等一大批重大基础设施项目的规划对接，积极配合国土部门完成beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网土地收储与供地方案，为beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网土地收储与一级土地开发整理等奠定了基础。

9.市区融合发展取得积极进展。一是进一步理顺工作关系，突出职能重点，加强工作对接，与昆明市城管综合执法局、园林绿化局、人防办、防震减灾局、住建局、交运局完成了工作职能移交；配合完成了原滇中产业聚集区（beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网）规划局空港分局整体划入空港管委会，并成立空港规划局，明确了空港经济区的规划管理体制与工作关系。二是认真贯彻市区融合领导小组第一、二次会议精神，与昆明市有关部门密切合作、共同推进交通市政基础设施建设融合发展，制定印发了《昆明市和滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网交通市政基础设施建设融合发展实施意见》，多次召开重大项目联席会议，建立规划、征地拆迁、投资分析、综合执法、重大项目推进对接机制，从项目争取、建设保障、人才支撑、融资支持等十大机制方面全面深化融合，各项工作成效明显。

       10.党建和专项教育活动深入开展。一是加强党的建设，完成了规建部党总支及两个下属党支部的选举工作，建立健全了“三会一课”制度、学习制度、党员联系制度和党员积分制度；二是积极开展专项教育活动，深入学习党的十八届四中、五中全会精神，省九次党代会、昆明市第十一次党代会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”“忠诚干净担当”“两学一做”和集中整治“不作为、乱作为”“贯彻执行中央八项规定精神纠正‘四风’问题‘回头看’自查自纠”专题教育活动，使广大干部职工明确人生定位、坚定人生信念、认清自身责任，激发干事创业的热情，提高专业化能力，强化党员意识，服务意识，做到学习工作化、工作学习化；三是深入开展党风廉政教育。在机关和项目建设指挥部，深入开展“六个严禁”专项整治和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题学习，并利用召开部门例会等形式强化廉政教育，进一步强化党员干部职工的纪律意识、规矩意识，打造清正廉洁的建设管理干部队伍。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，即云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年末实有岗位总量42个。其中：行政编制岗位14人，招聘人员岗位28人；在职在编实有行政人员10人，招聘人员15人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

机关实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

 

第二部分  2016年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部门  2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度收入合计135122.43万元。其中：财政拨款收入135122.43万元，占总收入的100%。

二、支出决算情况说明

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度支出合计135122.43万元。其中：基本支出48.31万元，占总支出的0.04％；项目支出135074.12万元，占总支出的99.96％。

（一）基本支出情况

2016年度用于保障云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部机关正常运转的日常支出48.31万元。主要为办公费、印刷费、会议费、差旅费、培训费等日常公用经费。

（二）项目支出情况

2016年度用于保障云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出135074.12万元。2016年具体项目开支及开展工作情况是：各类规划的编制经费、beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划展览馆（南博会）项目经费、东区指挥部beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网展示项目土建建设费、云台会布展经费、新增债券资金、公路新建、农村危房改造和抗震安居工程建设工作经费等。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度一般公共预算财政拨款支出65622.43万元,占本年支出合计的48.57%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况                

1.城乡社区（类）支出3621.43万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.52%。主要用于各类规划的编制经费、beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划展览馆（南博会）项目经费、东区指挥部beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网展示项目土建建设费；

2.交通运输（类）支出62000万元，占一般公共预算财政拨款总支出的94.48%。主要用于公路新建；

3.住房保障（类）支出1万元，主要用于农村危房改造和抗震安居工程建设工作经费。

四、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度政府性基金预算财政拨款支出69500万元,占本年支出合计的51.43%，主要用于新增专项债券资金。

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.53万元。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行费支出决算为4.28万元；公务接待费支出决算为1.25万元。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出4.28万元，占77.4%；公务接待费支出1.25万元，占22.6%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（镜）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出4.28万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出4.28万元。主要用于道路建设需派驻工地（工程管理用车）等相关工作产生的车辆所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出1.25万元。其中：

国内接待费支出1.25万元，共安排国内公务接待1批次，接待人次12人，产生费用0.15万元，用于规划对接会发生的接待支出；其余1.1万元用于beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网食堂公务用卡充值，主要为外单位人员对接工作在beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网食堂就餐使用。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

六、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度机关运行经费支出48.31万元。

（二）其他重要事项情况说明

无

（三）政府采购支出情况

云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部2016年度无政府采购支出。

（四）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第四部分  名词解释

无

10.27公开-云南滇中beat365平台_best365官网登录下载_beat365唯一官网规划建设管理部.pdf